政府擬設非強制公積金

　　特區政府將動用大筆滾存，為就業人口建構非強制性公積金制度，將來按財政盈餘一定百分比撥入基金，如同“分紅”為居民儲錢養老。

現行的社保基金網絡將維持並普及化，雙線並舉。公立醫院也將增加病位，完善長者醫療服務。另一招“派錢”，就是有意對貧困戶給予生活補貼，以紓緩高通脹對低收入階層及弱勢群體的生活壓力。

十月提出聽各界意見

行政長官何厚鏵昨日下午三時至五時列席立法會，就政府施政及社會問題回答議員的提問，期間，他回答了十五位議員的提問。

他在回應議員梁慶庭跟進當局完善現行的社保基金福利網絡及建構多元的養老保障體制時表示，政府在現階段不決定推行強制性公積金，但就決定了在適當時候設立非強制性公積金，有關方案將於今年十月提出，廣泛聽取工商、勞工團體以至社會各界的意見。

據政府的初步構思，新設立的非強制性公積金制度，擬由政府設立管理機構，為每一本地就業居民開戶，由政府投資及勞資雙方供款共同積累，僱員與僱主兩者的供款比例或份額、供款方式、怎樣自願加入公積金等，會在下一階段聽取社會意見；但每一戶口起碼會由政府供款得到積累。

政府計劃在財政結餘撥出相當的款項，作為這一公積金的“基數”，藉以“回饋”就業居民。同時將立法規範政府只要每年財政運作有盈餘，就要根據方程式撥出一定份額的款項分別注入公積金的每一戶口內，待供款人退休後有一筆可觀的積蓄。而且，供款人在該非強制性公積金的戶口是可攜式個人戶口，“錢跟人走”，不會依附於工作單位。

利構建全民養老保障

按這個類似中央公積金的制度，企業可以選擇是否加入供款；假如企業不願供款，居民也可以自己選擇把工資一定份額撥入該戶口內。

隨制度的發展趨勢，將來每一本地就業人口都會有自己的戶口，市場力量將推動企業不得不逐步加入供款，僱員的公積金制度就成為職業的必要條件之一，有利構建全民的養老保障。此外，非強制性公積金制度的實行，不影響私人退休金計劃，雙方可以並行。

至於政府將來要撥出多少支援公積金，主要取決於社會對公共財政分配的共識。

社保網絡將適度擴大

同時，政府不打算取消現行的社會保障網絡，社保基金在將來一段長時間仍會保留，而且保障網絡會適度擴大，吸納更多行業、工種入網。

換言之，未計私人企業或個人的退休計劃，特區政府將來對就業居民起碼有雙層式養老保障。

何厚鏵透露，有關硏究已晉最後階段，預計在十一月底施政報吿出臺前，政府將推出有關的硏究方案供社會廣泛討論，充分吸納各界意見，爭取成為明年施政報吿的政策之一。

完善長者醫療增床位

何厚鏵表示，特區政府相當重視澳門人口老齡化的問題，除了多層次健全養老保障外，還將繼續完善長者的醫療服務，考慮到老人患慢性病的機會及治療需求逐漸增加，山頂醫院計劃增加大量床位，並將從內地、葡國增聘專科醫生；基層醫療網絡的衛生站將針對老人慢性病的療養，擴大服務網絡。此外，也將與民間團體合作做好安老服務。

特區政府在今年上半年錄得運作結餘一百二十七億八千七百八十萬元，比去年同期增加九成。綜合會議訊息，特區政府很可能運用豐厚的財政盈餘為居民的養老保障“包底”及擴大福利救濟，以更到位、實際的方式去“分享澳門發展經濟的成果”，同時紓緩經濟急速發展下社會各階層的“痛症”。

但同時，今後幾年政府還將大量投資於擴建機場、修築輕軌等城市基建，其財務安排値得關注。多層次公營、私營的養老或退休保障機制，以至其他社會福利、應急支援，彼此間的關係、網絡交集程度亦有待廓清。