四川大竹縣城拆遷風波：11人無故被關押遭打

強拆之夜，“我家七個人被抓”

2008年4月24日，四川省大竹縣城幸福街54號房屋及商鋪被強拆。

“從強拆的前一天晚上到當天，我們家先後有7人被抓。”

這間房屋的產權人、42歲的殘疾人劉世林及他的親人們告訴記者，從23日下午劉世林與妻子從縣法院出來後，便被員警跟蹤，“到晚上8點，員警、政府工作人員等足足有一百多人圍在我家周圍。”

“看到自己一生心血換來的房產就要被不明不白地強制拆除，我流著淚不顧左腿的病痛，趁他們不注意，拼命地爬上自家房頂。”之後，劉的妻子被叫到縣建設局“商談”，劉的妻子告訴記者“在建設局看到有那麼多員警，還有許多蒙面的人，我便嚇得什麼都不知道了。”劉的妻子被送往醫院。劉告訴記者：“我的妻子還在醫院搶救時，他們便開始抓人了。”

最初被抓二人。劉的侄女婿廖克雲告訴記者：4月23日23時，他和劉的二弟劉世剛被“通知”來到建設局“商談”。進門後，二人的手機即被搜走。23時10分左右，“四個特警將我們押上車，並進行錄影”，後來“把我們送到縣城外的東柳派出所，分別關在兩間房子裏，員警對我們進行詢問筆錄”。劉世剛告訴記者“員警說，你知道為什麼帶你到派出所？是因為你家老大劉世林極其不配合建設局、開發商的拆遷開發！”

接著被抓三人。劉的二弟及侄女婿被抓後，從醫院趕回來的劉妻給二人打不通電話，非常著急。23時30分許，劉的三弟劉世紅、四姐夫尹發文、外侄蔣華便前往縣建設局找人。在離縣建設局不遠的大街上，剛剛獲悉二弟他們被抓的消息，正待返回。“突然從身後沖上幾個蒙面員警，將我們三個抓了起來。”“之後，我們被帶到縣建設局”同樣他們的手機也被搜走並關機，同時從他們身上搜走的還有他們準備拍攝強拆的錄影機。蔣華告訴記者：“有員警對我們講，我們懷疑你們身上有易爆物品！”

24日淩晨2時許，劉的大姐、二姐及妻子等眾人趕到建設局找人，被告知“不知道”。恰好此時劉的外侄蔣華借上廁所之名，從視窗向樓外喊話，大家方知他們被關在裏面。此後，劉妻找公安局長等相關領導。

劉的妻子告訴記者，拆遷辦的袁居奎（借調到拆遷辦的員警）對她說：“你快叫你老公劉世林從房頂下來。”劉妻說：“你們抓了5個人，你們要把他們全放出來，而且我要親眼看到他們，我老公才會下來。”公安局局長當場打電話，大約兩點多鐘快三點時，才放他們出來。

最後又抓二人。晨5時許，劉世林被從房頂上“動員”下來。“我一下來，便被員警推到車上直接拉到建設局。在建設局，我見到了副縣長孫忠及建設局局長朱和志等幹部”，商談最後以“房子拆了後慢慢解決”告終。晨7時許，正欲回家的劉與妻子在建設局門口，突然被“幾個蒙面員警強行抬上警車”拉到東柳派出所分別關在兩間房子裏，直到下午17時，“才釋放了我們”。

當劉與妻子趕到家時，看到的只是一片廢墟。

殘疾人劉世林何以遭遇如此“依法強拆”？

劉皮匠：“煌歌拆遷，太虧人了！”

劉世林做皮鞋營生已有20多年，因此被當地人稱作“劉皮匠”。

劉出生在大竹縣餘家鄉的一個小村莊，初中剛畢業，15歲的他便因骨結核致使左腿殘疾。1984年，他來到縣城跟人學做皮鞋，1990年便獨立門戶成了一個皮鞋加工戶。1996年，30歲的劉拿出所有積蓄在最繁華的“百年老街”——幸福街購得一處三層的磚木結構商住房，即幸福街54號房產，並及時辦理了房產證、國有土地證變更手續，還繳了5千多元土地出讓金，出讓期限40年。從此劉便住在這裏與3個徒弟以加工皮鞋為生，一層門市，二層加工，三層住宿。“每月純收入有七、八千元左右”。

五年前，即2003年，劉所在的商業老街被縣裏劃入了“北門片區舊城改造”的範圍。劉說“舊城改造，我們舉雙手贊成！”這條街上的房子基本都是三層的磚木結構商住房，居住在幸福街75號的陳維富老人告訴記者：“大部分房子都在一百年以上了，太舊了！”

縣國土局、建設局的許多檔顯示，此次舊城改造不僅包括了劉所在的幸福街，還包括了周邊的民主街、新生街，以及部分菜農居民區燈塔居委會和紫金橋居委會。不僅拆遷居民商戶，還要拆遷居住在這裏的一批機關與企事業單位。這個從縣城北門到城中心小遊樂園的地塊“用地面積191．3145畝”。

2003年9月，四川煌歌房地產開發有限公司（注：以下簡稱煌歌公司）取得了這個片區的土地使用權。10月7日，縣計委批准了該公司在此地塊建設“煌歌商業廣場”的商業開發專案，此專案後來改名為“煌歌·城市之星”。

2003年底開始，縣國土局辦公樓大院首先簽署了《拆遷安置補償協定》，接著縣供銷社、縣糧食局、商業幼稚園、城關糧庫等機關單位的房屋從2004年開始簽署並實施拆遷。

居民商戶的拆遷從2004年4月也開始實施，分階段陸續進行。建設局分管拆遷工作的副局長塗建明接受記者採訪時說：“整個拆遷區總共有居民商戶1398戶，目前已拆了800多戶，還有540多戶沒有拆遷。”居住在幸福街54號的劉世林便在已經被拆遷的數位裏。

2007年拆遷進行到劉世林所在地段，劉告訴記者，5月的一天，縣拆遷辦的林道興來到家裏正式談拆遷事宜。之後，幾乎每個月都會有縣拆遷辦的人來談拆遷的事。之所以一直沒有談下來，就是“太虧人了！”。

其一，安置補償面積與房屋實際面積不符。

劉的《房產證》上記載面積是：111．5平方米。其中門市面積31．5平方米，住宅80平方米。拆遷最終是按此面積計算補償的。

但是，劉稱自己房屋實際面積是：135．96平方米，其中門市面積達61平方米，住宅74．96平方米。對此，劉解釋：“為什麼辦證時，面積辦小了，是為了少交辦證的費用。”

從2007年面臨拆遷開始，劉便不斷請求建設局對自己的房屋進行測繪，強拆當天早晨建設局委託大竹縣方圓房地產測繪有限公司對劉的房屋進行了測繪，測繪結果總面積與劉所陳述的完全一致。

由此，劉認為拆遷補償面積讓自己虧了24．46平方米。

劉的代理律師王振宇、楊作福告訴記者，《四川省城市房屋拆遷管理條例》第十七條規定，城市房屋拆遷補償的面積，按照房屋的建築面積計算，房屋建築面積以房屋權屬證書記載為准。拆遷當事人認為房屋權屬證書記載面積與實際面積不一致的，應當以依法設立的房屋面積鑒定機構實際測量的面積為准。

其二，安置補償價格嚴重偏低。

開發商給劉的房屋安置補償價格是：門市7630元／平方米；住宅1100元／平方米。劉認為這個價格極不合理。劉說，拆遷期間我所在的這個黃金地段門市價格是30000元／平方米；住宅是2000元／平方米。記者走訪了這個最繁華路段，價格與劉所述基本一致。在煌歌公司的“煌歌·城市之星”售樓大廳，售樓小姐告訴記者，建設中的煌城名邸下面的門市共4層，每層都在4000多平方米，目前的銷售價格是30000元左右／平方米，上面的高層住宅，價格是2600元左右／平方米。這個高達30層的“城心尊宅”的地基正好就建在劉的房屋所在地。

劉對記者說，“按照開發商的評估結果我的房屋僅僅只有32．8萬元；按市場價格算至少應該值198萬元，二者之間的差異高達165萬元。”“是開發商實補房價整整五倍多的血汗錢就被他們明火執仗地‘依法’搶劫了！”“你說，哪個會簽這樣傻的賣身契？”

其三，原地安置方案讓被拆遷人無法承受。

劉告訴記者，按照拆遷法規，我們可以要求產權調換安置，但拆遷辦的人說，原地可以，但提供的商鋪面積一般都在90平方米到270多平方米，價格也高達3．6萬元／平方米。小本生意人買不起，只能接受不等價的貨幣安置。其實他們一直是在逼我們離開這個黃金地段。

劉說，在協商安置區位的問題上，拆遷以後，不能回遷自己原有的地段和口岸，在這個問題上利益差別最大，在北門片區每個黃金口岸，基本上由開發商佔據，所以被拆遷人都無法接受這個事實，凡是黃金口岸都定為非安置區，拆遷辦的工作人員說是縣委縣政府的統一規劃。

一位元在拆遷辦工作的公務員告訴記者：“確實太虧人家劉世林了，同樣都是人，為什麼你開發商發財非得讓平民百姓遭殃呢？”

其四，只算房價，不算地價。

劉與他的外侄告訴記者，目前很多機構在估價的時候，只是把房屋價值計算到補償方案中去，而省略了土地的價值，導致了估價結果偏低。事實上土地的價值遠遠高於房屋本身的價值。劉說：“為什麼開發商交了土地出讓金後可以自由轉讓土地，從中獲取高額利潤，而民事主體平等的我卻不能呢？”，“在北門片區，我是實實在在交了土地出讓金的，聽說煌歌公司根本就沒有交出讓金，他為什麼就這麼霸道呢？”